戴园晨：双重体制是如何形成的（之三）

　　财新记者 向明

改革需要一个总供给略大于总需求的宽松环境

　　财新记者：汲取当年“价格闯关”的教训，经济体制改革需要一个什么样的宏观经济环境？

　　戴园晨：宏观经济的运行状态对体制改革能否顺利推动影响极大，因此，我提出了在改革过程中要创造一个总供给略大于总需求的宽松环境，形成一个拥有适当后备的供给略大于需求的“有限的买方市场”。由于在实践过程中的现实是不宽松的现实，经济发展不止一次出现经济过热和总需求膨胀的现象。对于产生这种现象的原因，有三种不同的理论认识：第一种是政策失误论，第二种是体制因素论，第三种是政策和体制两因素论。我当时持第三种观点。既然由经济体制所固有的经济运行机制造成的买方市场必须通过体制改革的不断深化才能逐步形成，因此，有必要把目标中的买方市场与模式转化过程中的买方市场区别开来。

　　我们不能要求首先有一个完全意义上的买方市场以后才开始改革，但是，在改革过程中还是有必要争取一个比较宽松的经济环境。这种相对稳定的供需总量大体均衡的格局，就是模式转换过程中的买方市场。这种初步的、有限的买方市场与目标模式中的买方市场相比，无论是在总量还是结构均衡上，都有一定差距。不过，随着改革深化，它将逐步向目标模式中的买方市场逼近。

　　与改革需要一个渐进的过程一样，形成稳定的有限买方市场也要有一个过程。但是，宿命地认为改革在完成以前只能在短缺紧张的环境中推进，因而放松缩小短缺紧张和扩大宽松势态的努力，也是不对的。正确的做法是，在通过体制改革逐步消

　　除导致需求膨胀的体制原因的同时，采取有克制的经济战略，控制投资、消费双膨胀，抓紧治理短缺现象，不断创造条件使宽松的经济环境得以实现。

可行的“板块式结合”模式

　　财新记者：在计划与市场结合模式的讨论中，部分计划和部分市场结合的“板块式结合”模式被一些经济学家斥为缺乏理论、缺乏理想的模式。你是怎样看待的？

　　戴园晨：“板块式结合”模式虽被不少经济学家鄙视，然而，在面对种种困难的实践中，它却是颇具操作性的现实可行的模式。

　　“板块式结合”有三种类型：

　　第一种是部分商品如重要生产资料继续由国家用指令性计划决定产销，在价格固定的条件下采取数量配给方式进行调节。另一部分商品如日用消费品转为面向市场，价格随行就市，通过价格信号实行市场调节。

　　第二种是国家投资实行计划管理，企业日常产供销的经营活动面向市场，大体上以扩大再生产和简单再生产为界线划分计划调节和市场调节的范围。

　　第三种是在同一产业部门、同一行业乃至同一企业生产同一种产品中，实行一部分由计划确定产销，价格固定，由计划凋节；另一部分则放开由企业自行经营，价格随行就市，由市场调节。

　　以上三种类型的“板块式结合”，在实践中又可以兼而有之，灵活组合。

　　我在肯定“板块式结合”的同时，又强调迈向市场过程中要加强宏观调控，使社会总需求和社会总供给以及国际收支基本平衡，使国民经济各部门之间经常保持大体合理的比例，为市场的正常运行创造良好的外部环境。这是市场力量所不能达到的，需要由政府实施计划调节。