冷衙门的突围

　　都水司是一个古老的衙门，雅称“水部”，掌管天下江河水利。实际上，都水司根本管不了江河水利，河道、漕运等专门衙门早把这些事务收入囊中。后者的级别都比都水司要高得多。怎么办呢？都水司就在“船”字上做文章。有水就有船，有船就要有标准，就得有建造的衙门。都水司借此就占了一亩三分地。此外，它还征收部分木税和船税，仅税收一项年入超过20万两白银。

　　屯田是古老事务，不少朝廷大兴屯田，很重视这项事务。曹魏的屯田是一项重要国策，设置专门系统，与地方州县平行。这是屯田最为兴盛的时代。灭蜀的邓艾，就是曹魏屯田系统培养出来的干将。屯田发展到明清，已经走向没落，规模小，少重视，仅在一些边远贫瘠之地进行，由驻军与地方官府管辖。但是，屯田司依然保留。这也是古代官僚机构不与时俱进的一个例子。清代屯田司管辖事务完全“名实不符”，它负责皇室陵寝和王公大臣坟墓的修建。当然，屯田司在实践中也不能完全说了算，但说的话很有分量。另外，屯田司也征收少部分木税和船税，年收入也有万两白银。

　　各司八仙过海各显神通，给自己扩权谋利，户部堂官们也没闲着，在更高的层面上给本部门抓权。清朝造币权主要集中在户部，户部钱法堂负责全国的铸币，下辖的宝泉局建有四个铸币厂，铸钱供应朝廷开支。工部以供应工程经费的名义，也建立了钱法堂，下辖宝源局造币。虽然规模要比户部要小得多，使用范围也首先，但毕竟抓到了部分造币权。这可是极重、极敏感的权力。如此一来，清朝的工部多少有些实权，能给僚属们谋些实利，不用白日见鬼了。

　　其实，没有任何一个衙门是纯粹的冷衙门，是彻底的无权无势。每一个衙门多少分沾了些许公权力。它们无不借助合法权力，扩权谋利。因为时局、人事的不同，各方博弈的结果不同，但都会有些斩获。翰林院可以编书赚钱，起草诏书索要润笔；钦天监强制摊派历法，等等，不一而足。

　　扩权谋利是古代冷衙门突围的主要方向。权力有边界，心理是没有边界的；权力有保质期，心理是没有时间限制的。对于官员个体来说，心理的突围比衙门、职位上的突围，更为重要。很多古代官员洁身自好，自尊自爱，不管职位冷热，都保持了良好的心态。学官衙门是古代公认的冷衙门，比工部衙门还要冷清。这一点，学官们都不讳言，有地方教谕自嘲“百无一事可言教，十有九分不像官”。地方学官只能教导童生，别无他事，与权势二字无缘，说是官，更像是私塾老师。但恰恰是学官队伍中，甘于清贫，自尊自重的人居多。有个叫宋成勋的学官，撰联：“宦海风波，不到藻芹池上；皇朝雨露，微沾苜蓿盘中。”

　　“藻芹”说的是水芹和水藻。古代文人喜欢用此类柔弱、简单的事物自喻，用“藻芹”比喻才学之士，“藻芹池”指代学官。“苜蓿盘”，字面意思是盛着苜蓿的菜盘子，说的是学官的清苦生活。《唐摭言·闽中进士》记载唐代薛令之担任太子辅官左庶子，生活清淡，在衙门里题诗：“朝旭上团团，照见先生盘。盘中何所有，苜蓿长阑干。饭涩匙难绾，羹稀筋易宽。只可谋朝夕，何由度岁寒。”“苜蓿盘”引申出为官清廉。

　　宋成勋的对联，心态平和，上联写出了工作单纯，下联甘于清贫。清朝初年，海宁县教谕林译数年如一日，坚持天天早起打扫学堂，在经费紧张的情况下坚持办学。他自述“俸薄俭常足，官卑廉自尊”。衙门冷没关系，只要守住“俭”和“廉”，就能知足常乐，就过得有尊严，也就能受到大众的尊敬。

　　作者为图书编辑、作家