银行同业新政在即

界定与规范

　　银监会内部人士向财新记者确认，银监会即将出台的文件核心是界定和规范同业业务。

　　11月5日，央行发布《2013年第三季度中国货币政策执行报告》，用专栏形式首次详解同业业务，警示同业业务风险。指出“标准化、透明度”应作为规范和加强同业业务管理的抓手。

　　业内认为，信贷资产证券化、近期推出的银行理财资管计划、即将推出的同业大额可转让存单（NCD）均给银行在利率市场的创新业务“开了正门”。

　　央行的报告首次厘清了同业业务的概念：“同业业务是商业银行之间及其与其他金融机构之间的资金往来行为，主要包括同业拆借、同业存放、买入返售（卖出回购）、同业借款等。”

　　名目众多的同业业务，几乎都是在监管套利，目的是为了规避监管资本要求、拨备成本、绕开存贷比等硬性规定。

　　央行报告指出，银行通过在会计准则上做科目游戏，对信贷额度进行表内表外腾挪，造成信贷扩张，具有货币创造功能，间接推升广义货币（即M2）增速。以往M2的主要来源是贷款及外汇占款，但是近两年同业业务发展迅速，同业渠道在货币创造中占比上升。

　　“商业银行实际上向非金融企业提供了类似于贷款的融资，但是通过一定的会计操作，将这些业务在资产方记录为同业资金运用科目（不计入贷款），在负债方记录（派生）为非金融企业在商业银行的存款，从而实现了货币创造。”央行报告指出，可能的操作方式包括了“买入返售银行承兑汇票”“同业代付”以及“买入返售信托受益权”等等。

　　该报告指出，部分商业银行还利用同业业务开展类贷款融资或虚增存款规模，加大了流动性管理和风险防控的难度，并在一定程度上影响了宏观调控和金融监管的效果。

　　“银行资产的扩张非常依赖同业业务。”标准普尔资深董事廖强曾对财新记者指出，同业业务的快速扩张给流动性管理带来极大的挑战。

　　由此，文件可能要求，各银行从风险控制上，加大同业业务的计提拨备比例。这意味着，表内投资及各类担保，都需按照表内同类型业务标准计提拨备，目的是用资本约束信贷“假出表”。

　　加大对同业业务计提拨备的要求，则是在业内预期的合理范围内的。对现金流的影响，将纳入流动性风险的计量和控制。