郭巍青：省长讲话限时不足精简会议

   【背景】“在全省性会议上省长讲话不超过1小时，副省长讲话不超过半个小时。”这一规定源自广东省政府近日出台的全省性会议审批办法，意在精简会议，却招来坊间争议。

　　所谓全省性会议，是指以省政府名义，或以省政府各部门、各直属机构（下称部门）名义召开的会议。

　　批评声音集中于形式主义和官僚主义：控制发言时间确有必要，但如此机械化设指标，按官员行政级别而非工作实际需要给定讲话时间，实不可取。

　　上述广东新规全名为《省政府系统召开全省性会议审批办法》，由广东省政府上周五（12月20日）公布于官网。此番立新规从严审批管理会议，可视为响应中央倡导之举。

　　2012年12月，中共“八项规定”明令改进会风，提高会议实效。今年11月，中共中央、国务院又出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》，倡导党政机关精简会议，分类管理、分级审批，从严控制会议数量、会期和参会人员规模。

　　相比以往，广东新规确有进步之处。例如，2009年讲话时间的相关规定为：省委、省政府召开的全省性会议，省委、省政府主要领导人讲话一般不超过1个半小时，其他领导人讲话不超过1小时。

　　新规又提，以部门名义召开的会议，只安排本系统或相关系统负责人参会，不得要求各地级以上市、各县（市、区）政府负责人参会。

　　疑问由此而生，上述广东新规在执行中会遭遇哪些现实尴尬？如何破解？

　　中山大学政治与公共事务管理学院政治科学系教授郭巍青表示，广东新规设定发言时间，意在压缩会议时间，值得支持。但他更倡导平等且互相尊重的国际惯例。

　　以学术研讨会为例，郭巍青指出，一般而言，除了主讲嘉宾（Keynote Speaker）讲话时间较长，其他发言人都有限定的均等时间，到点提醒。

　　目前，市县政府领导班子疲于应付会议，已不少见。原因之一正是政府内部权责不清，“什么事都要领导负责，什么事都要领导协调”。

　　广东省政府部门开会只安排对口负责人参会而非，会否影响会议内容传达、汇报效果？

　　郭巍青表示，若会议内容涉及多个政府部门，而部门间协调配合又无良方，则效果易受影响。

　　他认为，根本出路在于政府职能改革，应当尽可能减少由政府直接管理的事务，此外应列权责清单，明确部门权责范围。