煤层气合同战

内外危机在酝酿

　　经过十年的研发摸索，格瑞克正准备进入收获期。但变局将至。

　　格瑞克旗下五个区块的勘探期已陆续到期。进度最快的杮庄南项目勘探合同于2007年12月31日到期。山西沁源、柿庄北，安徽潘谢东产品分成合同均于2003年1月签署，勘探期于2008年3月1日结束。江西丰城产品分成合同于1999年8月签署，延续后的勘探期至2008年12月1日结束。

　　中联煤内部，反对格瑞克的声音一直存在。因勘探和开发进展缓慢，对格瑞克的不满还在升温。在质疑者看来，发展了十多年，江西丰城，山西的柿庄南、柿庄北、沁源以及安徽的潘谢东仍未进入生产阶段，证明格瑞克实力有问题。柿庄南虽然有商业发现，但中联煤经营管理部主任李良在接受财新记者采访时介绍，与目前惟一一个进入商业开发的潘庄煤层气项目相比，潘庄项目当年与亚美能源合作时是一片空白，而杮庄南在与格瑞克合作之前就已探明有300亿立方英尺的储量，格瑞克进入后并没有新的发现。

　　2007年，格瑞克的柿庄南项目完成了ODP的编制，和亚美能源的潘庄项目同时获得国家发改委的批准开展前期工作。但是，最终潘庄项目获准进入商业开发，格瑞克申请的杮庄南ODP却没有下文。所谓“前期工作”，是指中外双方在某项目上可按当时申报的ODP的建设规模办理征地等准备事宜，待前期工作结束，再上报一个总体开采方案。总体开采方案获批，才能正式开采煤层气。

　　这是一个危险的征兆，但当时并未引起格瑞克重视。按照产品分成合同的规定，商业发现阶段开采出来的煤层气，可由作业方自行处置。杮庄南项目的产量在不断加大，2012年绿龙燃气全年产量26亿立方英尺（约7362万立方米），日产量20.2万立方米，较2011年增长55%，仅半年就收入3566.7万美元。格瑞克乐得独享收益。

　　产品分成合同规定，提交煤层气田ODP的条件是“双方认为某一个煤层气发现具有潜在的商业价值”。条件满足后，格瑞克有义务制定并向联管会提交ODP，而中联煤负责将ODP提交至商务部和国务院指定部门，以获得相关批准。合同约定，格瑞克负责制定和提交ODP，无论最终ODP能否获得相关政府部门批准，格瑞克均不承担合同责任。

　　格瑞克的柿庄南项目ODP没有获批，格瑞沃并不紧张。但在后来中联煤取消其作业资格后，格瑞沃怀疑是中联煤不作为致使杮庄南项目没能获批。一位熟悉产品分成合同的律师在接受财新记者采访时表示，杮庄南项目一旦进入ODP，中联煤就很难清理格瑞克。

　　格瑞克忽略的更重要的一点是，中国的煤层气政策正在变化。从2008年以来，随着中石油、中石化和河南煤层气公司的陆续进入，中联煤垄断煤层气开发20多年的局面正在被打破。

　　作为对外合作专营企业，中联煤与外资合作的效果备受诟病，甚至被业界认为是导致煤层气产业发展缓慢的重要原因之一。批评者认为，中国煤层气最关键的问题，不是政府补贴、政策扶持得太少，而是竞争主体过于单一，企业缺乏竞争意识和开拓动力。

　　由于煤层气资源条件复杂，中国原本希望外资能够带来先进的技术、工程配套和管理。但在独家专营之下，国有企业缺乏业绩考核压力，对于对外合作项目的管理和推进有始无终。

　　截至2009年，中国煤层气抽采量和利用量分别为64.5亿立方米和19亿立方米——这个成绩虽远好于五年前的水平，但仍是一个令人失望的成绩。

　　与此同时，中国对天然气的需求仍在迅猛增长。受金融危机影响，2009年，全球天然气消费量出现了十年来的首次下降。而根据中国石油和化学协会的统计，2009年中国的天然气消费量为874.5亿立方米，增长11.5%，产量达870.5亿立方米，增长7.7%。

　　看好中国天然气市场前景的中石油开始考虑从中联煤中抽身单干。中石油是中国最大的国家石油公司，拥有自己的天然气管道和下游销售网络，融资又不成问题，不愿再和中联煤一起吃大锅饭。2008年9月，中石油独资成立了中石油煤层气有限责任公司。2009年，中石油从中联煤退出，将名下50％的中联煤国有股权，协议转让给中煤集团；作为交换，中石油股份公司获得原中联煤的部分区块和资产，包括沁水盆地和鄂尔多斯盆地2万多平方公里的煤层气资源，还继承了13个对外合作合同。

　　单干后的中石油煤层气，2009年当年即投入30亿元，而中联煤当时的累计勘探投入也仅仅是48亿元。

　　2010年12月，商务部和国家发改委发布通知，河南省煤层气公司与中石油、中石化集团获准在国务院批准的区域内与外资进行合作开采煤层气的试点，由此中国煤层气的开发进入新的竞争阶段。

　　竞争卓有成效。2010年中石油的煤层气产量已远远超过中联煤。广发证券的报告显示，2010年，中石油的煤层气日产量达到84万立方米，总产量占到全国煤层气产量的19.6％，而中联煤的日产气量为38万立方米，总产量仅占全国产量的8.9％。中石油煤层气有限责任公司总地质师李景明曾对外称，乐观预计中石油2020年的煤层气产量将达到100亿立方米。除了在国内加紧勘探和开发，中石油还与壳牌联手，以35亿澳元收购了澳大利亚第一大煤层气生产商Arrow能源公司。

　　面对背景强大的竞争对手中石油，中联煤处境尴尬，这时中海油适时出现了。

　　中海油在中国陆地上素无上游资产，也难以在中石油和中石化的区块内拿到服务合同。上世纪90年代，中海油率先启动液化天然气试点工作，在东南沿海积极布局，但此后一度受天然气价格过高影响，气源落实并不顺利，而中石油和中石化近几年也已迎头赶上。加上中石油和中石化都拥有自己的天然气生产区块和天然气长输管道，使得在天然气领域中海油难有太大突破。入股中联煤，中海油一举跨入国内上游勘探领域，如果进展顺利，也可以有效解决气源问题。

　　2010年底，中海油以12.03亿元收购中联煤50％股权，随后又将持股比例增至70%。

　　“中海油进入中联煤后，肯定想将煤层气拿到自己手里做。”中海油一位高管人士在接受财新记者采访时表示，12亿元投资煤层气对中海油来说只算一个小投资。

　　中海油董事长王宜林在《人民日报》发表署名文章中也提到，到2020年中海油将基本建成国际一流能源公司，他提出非常规油气和常规气“齐头并进”，强调要加快发展煤层气产业。

　　2012年8月，中海油与中联煤签订了煤层气的产品分成合同。

　　根据合同，中海油全资子公司中海石油（中国）有限公司，与中联煤就煤层气的勘探、开发、产量、销售等达成一份为期30年的协议，开发位于山西、陕西、河南等九省份、总面积约为1.09万平方公里的区块，这些区块约占中联煤现有区块面积的一半。

　　根据协议，中海油将担任作业者，产出通过产品分成合同方式由双方分享。按照协议，30年的协议期分为勘探期、开发期和生产期。中海油与中联煤在开发期间的成本承担比例分别为70%和30%。其中勘探期为期五年，中海油将投入99.33亿元。