北京“激进”治气

拥堵费争议

　　机动车尾气污染是PM2.5污染的重要来源。北京市环保部门的一项研究认为，该市PM2.5约22%源自机动车尾气。

　　《任务分解》要求，交通部门尽快研究制定开征道路拥堵费政策。尽管有学者认为拥堵费是政府治理空气的一次有益尝试，有其现实合理性，且国际上已有先例，但反对之声已甚嚣尘上。

　　围绕拥堵费的争议焦点之一是，政府不给公众其他选择，就仓促出台收费政策。北京大学环境科学与工程学院的谢绍东教授认为，目前，北京市公交系统仍不够完善，舒适程度也不够，难以成为有车一族的出行替代方案，此时收拥堵费，条件并不成熟，只会增加人们的出行成本。

　　争议焦点之二在于，收了拥堵费，是否真的有利于北京空气质量改善。多位学者认为，北京的城市格局有问题，中心办公，四周居住，工作、办事路途距离过远，所以开车成了刚需，收拥堵费也得开车。收费，公车不怕，有钱的不怕，有工作的还是必须要开。

　　国家环境保护城市空气颗粒物污染防治重点实验室副主任、南开大学环境科学与工程学院教授冯银厂向财新记者指出，北京的交通拥堵问题，不是车多，也不是路少的问题，是因为城市功能定位让很多人和车，无谓地流动。所以，拥堵费无法治本。

　　雷宇认为，拥堵费这类政策的好坏，取决于整个过程和设计的相对公开、满足大多数人利益，且把事情讲清楚。

　　除了拥堵费，《任务分解》要求控制北京机动车规模，到2017年底，全市机动车保有量在600万辆以下。2014年1月1日以后，北京小汽车新增牌照配额将缩减近一半，即每月摇号发放仅1万个左右。

　　同时，新规严格对外埠车辆管理，自2014年起，凡进入六环路内(不含)的外埠车辆必须办理进京证。

　　油品方面，继北京在全国率先执行“国四”和“京五”标准后，新规要求北京力争2016年发布实施第六阶段车用燃油地方标准。