北京“激进”治气

河北坏空气暂无解

　　北京84条，没有一条涉及针对外来空气污染的具体措施。外来空气污染，据北京环保部门研究，占北京PM2.5的25%；不仅如此，重污染时，可能达70%以上。

　　一个坏的设想是，北京单兵作战，纵五年内成功突围，虽可保证大部分的好天气，但在某些时候，外来的重污染，仍将带来严重的坏天气。

　　专家指出，京津冀的特点与珠三角、长三角非常不同。后两者内部各方齐头并进，治气方面均有实力发力，可以形成良性循环。但京津冀却是北京一骑绝尘，河北经济较落后，大气污染又十分严重。

　　河北无法复制北京治气的很多经验，压煤、压缩第二产业都是烧大钱的事，河北可能没那么多钱。

　　冯银厂指出，北京作为政治中心，资源多，河北没法比。“北京每年能分配到100亿立方米天然气，河北全省才有14亿立方米。北京天然气可以用来发电，河北空气污染非常严重的一些城市，却只能烧煤。北京为治污，可以把首钢搬到河北，但河北的污染企业往哪搬？”

　　河北的经济结构与北京不同，第二产业是支柱产业。雷宇认为，污染治理对河北第二产业的影响比北京大得多，所以中央需要制定区别性的政策。“一方面，河北可能需要更多资金支持；另一方面，对河北控制污染的要求不能完全和北京划等号。”

　　学者普遍认为，像发达国家在环保上给予发展中国家技术支持和经济支持一样，北京出技术、出些钱对河北进行生态补偿是应该的，但得由更高层面协调出一种机制，落实区域联防联控，保障河北治理空气的积极性。

　　本次《任务分解》未对联防联控进行详解，只笼统要求自2014年起，在中央有关部门协调支持下，北京会同周边省区市开展区域联防联控。

　　一个悬念是，上述严厉措施之下，五年之后北京能否如期实现目标？财新记者采访发现，学者及民间NGO之间的看法，并不一致。

　　对于北京未来五年PM2.5浓度下降25％的目标，环保组织绿色和平的一项分析认为，现有的政策下，这一目标“肯定无法完成”。若要如期完成，该组织测算，未来五年京津冀地区煤炭总量要削减8000万-9000万吨，同时山西、内蒙古的煤炭消费年增速也得控制。

　　谢绍东较为乐观，认为北京目标虽大，但新政的措施力度更大，“我感觉（北京）做得到”。雷宇指出，从欧美经验看，政府真正意识到空气问题的严重性，真正治理，空气改善可以较快。

　　学者们的共识是，关键是看北京治气政策能否不折不扣地落实，看政府是否真有决心做下去。